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央行上海负责人自贸区是服务实体经济的金融

2018-08-10 19:18:54

中新社上海12月3日电中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新3日就当前市场关注的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》相关事项答问时称,试验区作为一种新型的开放模式,它不是金融特区,不是一块“飞地”,也不是金融洼地,而是有效服务实体经济的金融开阔平地。

张新说,中国建设试验区的目标,是要发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展

。金融也是如此,试验区的金融政策安排都要能促进试验区实体经济发展,促进投资贸易便利化,并能够形成可复制、可推广的模式。

张新首先反驳“政策洼地”说低速离心机
。所谓政策洼地是给予不可复制、不可推广的特殊政策星力游戏
,这自然不利于金融政策在全国范围内长远地、可持续地推广。

显然,试验区志不在此。一来,试验区要继续适用全国统一的宏观审慎监管框架,例如继续根据资本充足率管理、流动性管理、法定存款准备金管理等实施统一监管。二来,试验区要将阻碍实体经济发展的、老的金融管制予以取消,实行全面改革的市场化模式。张新说:“(试验)区内采取的所有金融举措,都是为实体经济发展创造开阔的金融服务平地和良好的发展环境,但是不为金融而做金融,不搞金融洼地。”他还说,离岸金融不是试验区金融支持措施的目标,离岸金融中心也不是试验区建设的选项。

即为试验区,那么它是完全封闭还是有渗透的呢?对此,张新的回答是:“试验区与境外是打通的,如果试验区与境内区外完全封闭,意味着我们把试验区建成了‘飞地’或洼地,这不是我们的政策选项”。

据了解,试验区内金融支持措施的适用范围主要有二,一类是为试验区提供服务的上海地区金融机构,另一类是试验区内的实体经济,包括试验区内的居民与非居民。“试验区企业是有机生命体,完全封闭不符合客观规律,有限渗透是客观现象,也是合理的政策选项,”张新说,“关键是要做好制度安排、管理好风险听力筛查仪
。从长远来看,试验区的政策措施如果成功实施了的话,将来都会要在境内区外复制、推广,有限渗透不可避免”。

至于市场对于试验区内的金融支持措施会进展缓慢的担心,张新也明确表示,试验区内的金融改革,不是过去时,也不是将来时,而是现在进行时,“现在看准的事情,就尽快实施”。

“我们在一线工作的人有一个愿景,希望用三个月时间能把《意见》的大部分措施落地实施,用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验,用一年左右的时间,基本形成可复制、可推广的金融管理模式,为2020年的全国金融改革目标,以及上海的国际金融中心建设作出力所能及的贡献。”张新表示。

(原标题:央行上海总部负责人:上海自贸区是有效服务实体经济的金融开阔平地)

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